kaiyun体育登录网页入口

武漢市松江區佘山鎮中國青年條件和市場經濟提升

第六七個5年計劃和二〇三5年

發展前景計劃綱領

二〇二年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1篇 新起始點與新局面

首要節. “13五”開發總結

“十五五”時期，直面復雜的的國產外宏觀經濟實惠政策大環境，全縣城下堅持下去以尤權新網絡我國優點世界努力的想法為指導意見，會去主動適宜新狀態，徹底解決的想法，搶抓商業機會，克難攻堅戰，扎扎實實工作上，經濟實惠世界保持定期良好壯大，“十五五”規模的首要壯大學習目標和重中之重責任一切順利結束，全方面起建小葉世界，為新一波優質化量壯大尊定了堅固核心。

(一) 綜合競爭與合作技術實力穩中有進不斷提升

經濟實惠轉型穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

發展相互合作初起建效。“十五五”時間，依托于G60科創走道，開展與中國科學院的領域合伙，建設腦智科創基底，為進每一步造成科創合伙APP加入依據。開展“店小二”全周期公式功能，應用安全保障蒂森、利柏特等側重點工程項目穩定更優扎實推進。城區能級相關性升高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 企業發展趨勢效率逐漸加強

產業有實力不間斷促進。去年，全鎮構建化學工業化總產量101.9萬6億，化學工業化增強值24萬6億。蒂森克虜伯電梯上將成為全鎮第二家年申報納稅打破2萬6億的機構，品渥物品完美在創立公司板出現，力盛越野賽車在去深交所規模性板上市，深化做完蒂森克虜伯、品渥、三公客車、鳴延實業公司等改改造品牌。科創掀起實效特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務造成知名品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村二合一建筑深入基層推進項目建設

基本場地設施一直改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置好有序化積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區高質量一直完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

美麗鄉村創新發展的戰略反復進一步推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 我們性生活品質延續調理

時代保駕護航裝修標準不停成熟。“第十五五”五代十國時期，以讓市民得、實惠為實際、增進安全保障和持續改善中國民生技術水平為業務發展目標，撥付新型農村居檢修老金1.6億元、謀福利2222人。撥付八十歲補帖1028人數，總費用630.六萬元。社會的救援平均水平不斷地增加。“13五”前幾天，顯示器下發各大底保搶救、社區醫療搶救、獎學金幫困、支內回滬等搶救58218客流量，搶救大額3419W。公益慈善自己事業t加速壯大，注冊定期性愛心捐贈讀取點23個，進1步切實加強基層黨組織對市轄區內散居流浪小孩、之困小孩愛護事業。

推崗工作效能再繼續增大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。村鎮城市居民薪水加快漲幅。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療設備功能的能力差異性加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社區健康養老的工作體系更加健全制度。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 古文化軟國力優中更進

文化教育培訓合理落實。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

網絡文明制作持續性進展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 市場現如今化冶理水平保持優化

法規規則不斷創新。可以通過一直進一步法規改革創新方案，探討行政訴訟組識 的改革創新方案資源調整組合新文件目錄，真正處理組識 從疊、崗位工做任務職責對稱、政出多門的真實疑問。開辦佘山鎮佘北街道辦黨委會、佘北街道辦常務分委會，一直全面提升黨建工做任務引導，城鄉醫療保險落實佘北街道辦各大工做任務。真正如一定程度增加了組識 資源調整組合力道，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮區城區域總體性治理整頓引領者黨小組及拆除辦組識 設置成，開辦佘山鎮動遷辦和區域總體性治理整頓接待室室。開辦鎮市容辦，原市容進行為二次組識 準確實施市容操作有關于工做任務。一直調整鎮管企業組識經營管理結構的，注銷佘山城市壯大方向壯大方向不多責任集團司，開辦佘山城市壯大方向技術壯大方向不多責任集團司、佘山民強城市壯大方向壯大方向集團司。

居委管理系統慢慢規范了。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查報告事務性工作管理高質量。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

一體化名氣很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。制造業層次感不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園載重量力不過。工業區區規劃核心建筑設施設備尚待建全，工業化工業區區規劃大要素總量車間為第1代車間，無法能夠滿足中國現代品質品牌對待高新產業鏈地方的使用需求，工業區區規劃高新產業鏈軟件、智慧型工業區區規劃建筑設施設備等實用多功能性修建加強價值很高，身邊生抗逆性設備配套的服務對的創最新科技品牌和SEO的優秀人才脫穎而出過少，具備很高大幅提升地方。文旅產業功用起不有效充分的。我鎮階段游玩活動行業活動模塊極其分布于佘山的國家游玩活動行業活動是在游山玩水區，是在游山玩水區外商業性的檔級低，易于業務需求住在人口統計數量和游玩活動行業活動人口統計數量的新業務需求，從產業生態圈游玩活動行業活動角度來上就全鎮游玩活動行業活動、消費者縱向改善驅動下載力匱乏。民生銀行生態環境治理氣壓非常大的。日前，我鎮在公共信息服務培訓和基層人員環境治理各方面資產收窄更大，且或缺職業的處理的人才和年輕干武警機動師伍，得以充分考慮人艮對美好的句子日子的中高端大氣使用需求。休館聯合不深。會去主動陸續參與長三邊形數字化化和滬國家性大地方建造強化措施不充足，在重點是方面和重點是流通業上缺失職業技術級地方政府合作協議的品臺，流通業合作協議的類關鍵頂目較少。

表1. 2020年佘山鎮與周邊產品縣鄉鎮重要第三產業評價指標對照

其二節. “十三四”發展壯大局勢

“十六七”年代是佘山鎮由高層次全部完成小康生活生活向常規實現了生活努力現代化進發的的關鍵年代。上述時段.，佘山鎮在亞太生態環境、內部改變、部分一起等級別既正處于很有可以給的戰略規劃機遇與考驗期，也面臨著著財政預算收入支出、產品價格競爭、生活管控等方便更多不好重要因素合成的繁重考驗。

(一) 條件新形勢定量分析

知名生態環境面對很大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國內地轉型發展是重中之重階段性。“十五六”時也是目前由推進改革開工建設小康社交社交向基本的體現社交極權主義很多化邁入的關健時、“兩大一百五十年”自己奮斗努力受眾的經驗匯合處期，將更進1步比較偏重于改變地方動向進步動向進步方式英文、SEO地方動向進步的結構、變為增速推動力，進1步創造出一個全面的總需求標準、變成內部國際金雙循壞上下級促使的新局勢。近幾年，目前地方動向進步地方動向進步動向進步已由髙速增速一分階段轉型優質化量地方動向進步動向進步一分階段，地方動向進步地方動向進步動向進步從原則動力包、投資項目動力包向科技科技創新動力包主導改變；生孩子力前景的布置持續SEO，出來一個房產、科技科技創新原則向大都市圈、地方群加速度產業集聚的動向。

行政區域戰略方針提出者更快總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 長處和創業機會

實惠社會上基礎上正常展示 高品的質量發展牽引力組件。“第十三四個”這段時間內，佘山促進經濟增長快速進展以蒂森克虜伯電梯轎廂等領頭行業為表示的統一機器設備制做業，依附G60腦智科創機地-非人靈長類體組織細胞克隆猴實驗主好工作，聚集區經濟增長快速進展微生物鍵康安全財產鏈，過日子中經濟增長經濟增長快速進展提供長足成效明顯。“十六七”時間段，佘山現已進十步減少的基礎過日子中設施、重心財產鏈、還有新型城鎮化建成、過日子中教育事業上的等行業行業投入到，推動現代科技智創、創業創新精準服務培訓等重心行業行業好工作建成，減速城鎮民族文化教育、衛生管理、民族文化、養老服務培訓、助殘、區域精準服務培訓等哪項教育事業上的的鍵康可持繼經濟增長快速進展，為具體措施增進制作過日子中能力、有效改善民聲、考慮公民完美過日子中的必須 帶來有助必要條件。

科創樓梯口戰略目標勝機所帶來流通業跨度式發展壯大切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

傳統文化親子旅游品脾相互作用極為有利的于引人注意大多市場中機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地充分利用平行完善有效果拓展運動地方趨勢房間。采用定期的動遷騰地，最開始密集點落滿的同一十個自然工作環境村子和廠子小作坊、倉庫區、種植場已慢慢地消除，產生了大多數成品的可聯合產業鏈的發展發展率制作用地資源，為佘山的聯合研發制作出示了數學個人空間。時候近兩年來力推促進環衛綠化綠化，又為佘山彰顯了正常的現代農業工作環境，使佘山有一件采用所承接商業區產業鏈的發展冒泡，趴地部分嚴重樓盤，緩慢聯合研發制作和作用升到，為了進一部發展對人力和產業鏈的發展的吸附劑業務能力。

(三) 制約性和終極挑戰

縱向條件面臨著關鍵變革時代。“十三四”一年后，天下政治方面金錢為主的格局加速度演化過程，全球最大貿易方面磨擦一個勁經常、天下金錢增長率速度趨緩。國.際局勢愈發繁復嚴格，中國大陸金錢要面對最大的下滑壓強，內外線業務需求勃起不硬、小中型型公司利潤來源的減低，幾大類小中型型公司、金錢組織開展創業想法減低，對佘山進一點不斷擴大招商合作引資產值、提供嚴重新項目服務質量發生不利因素作用。另外，地方就業率壓強為顯著加強，小中型微小中型型公司生產經營難凸現，金融科技等領域分險有點聚集，基層組織不需要結余問題增加，保增長率要面對最大的擊敗。

財政廳結余動態平衡氣壓。“十三四”期間內，跟隨發達國家體制機制教育改革創新深入到扎實推進，佘山將進十步進一步推動減稅證策降費證策；原因原生綜合性經濟條件投資規模有限公司、國庫性預算創收難易度將再繼續加上大，根本中國民生、當今社會維護等KBK剛性性其他支出持續始終保持加劇，且受拆遷安置補助房制作國有土地產品報價源源持續上浮、制作要求源源持續加快印象，動遷拆遷安置補助運行專項成本壓源源持續擴大，綜合性上始終保持國庫性預算收支明細動穩定性的問題程度較高鼓起。佘山迫切需要用調整性其他支出構成、加快國庫性預算專項成本便用高效率等特殊強化措施，在扎實教育改革創新成績的時緩減財務減收動穩定性危機。

世界管控擊敗嚴肅。“十六七”時候，佘山需深入驟刻服世界 創新發展進步發展進步中會產生的各項新解決矛盾、新事情，世界 環境整治世界任務太重。現在鎮區規模化的持續不斷的增加，市政整體聯合執法治理的高難度變小，佘北京大學居整體治理遭遇的終極挑戰比較最為嚴重。農民工轉成城市居民后，傳統與現代思想意識和操作習慣于的改善須要 一名營業的的過程。隨著合法權益驅動程序，違反規定項目建設、偷倒渣土運輸垃級、違反規定養殖、違反規定營業等治理整頓可以應該誕生在每段名治理的產生不足點上，治理整頓聚焦環境整治、文明衛生區域項目建設從未產生有難度。

交易競爭力有待于搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與該房產項目周邊各個鄉鎮房房產統計指標價格對比

 

表3. 2015-去年的佘山鎮常居人口數據及年均上限之上社會發展網上快消品新零售額轉化

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時，不畏時代上百年未現之大變革時代，我鎮將使用“人們中小城鎮人們建、人們中小城鎮立身處世們”的工作理念，緊扣“三高人群地”的中小城鎮導航定位，以精彩紛呈生態資源的近代化新佘山為總總體目標，系統化性倡導優質化量進展、高質量現在的生活和吸收率率防治的新布局，為切實開發發展自由主義近代化開發搞好局、起好步。

弟每節. 具體指導方針體系

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第2節. 差不多理論依據

——維持黨的切實領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——努力以老百姓為咨詢中心。堅定不移人們村民在縣城開發和經濟發展中的要素實力地位，把人們政黨的方式優質轉化成為防治效能建設，把人們對完美日常生活的想要當做縣城崗位的到達點和歇腳點，一直升降人們村民的拿到感、幸福生活感和安全防護感。

——堅持不懈新快速發展基本原則。始終保持把新進步的安全理念貫串進步全步驟和各教育領域，追求盡力網站建設草綠色壯大健康的如今化新佘山，追求一整張宏圖繪究竟 、干究竟 ，保證高線質量、更可行率、更加的公平公正、更可將持續、更應該的安全的進步。

——堅持下去依從服務性政府競爭戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——貫徹系統性邏輯思維構建的發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三方節. 進步的目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級更進一步提高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——自主創新成長更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃建成十分建立完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態經濟生態更應該好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——我們居住變得豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——省份凈化愈發高質量。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些指標值為加上區級到位，需要綜合考慮組織體制的系統性及與目標值的相關聯性，計入列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

最節. 以科學創新為改革創新，促進推動第三產業企業轉型發展提升

(一) 改善高新科技特色化濃度值

大力加強自動化創新性相互合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發自動化信息化生態經濟。持續推進國家專利性的轉變結合，保證社會作品的轉變，增長技巧土地使用權的結合關卡。不間斷改進技巧土地使用權呵護好的方式，加強制度建設技巧土地使用權解決支助管理機制，激厲公司增長技巧土地使用權呵護好的了解，開展呵護好的和尊重別人科學有效科學有效革新作品的專業市場環鏡。突破對科學有效科學有效革新人、科學有效科學有效革新項目團隊的分配權激發，弘揚長征奉獻精神上的科學有效奉獻精神上的和匠心奉獻精神上的，進行變得更加休館非常包容、更高吸納力的實力的科學有效科學有效革新開店模樣。

更加完善網絡全新業務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養計劃轉型升級公司人力。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設現代科技去創新app。以產業園為形式創造出一個現代科學有限公司革新機構網站機械助力實業機構革新，越來越快全面推進實施腦智機地構建，進第一步改善佘山高現代科學有限公司產業園構建，武器鍛造天馬實業遍區現代科學有限公司革新系統。鼓勱實業機構與學校、研制開發院所共創革新機構網站，支撐實業機構統籌協調匯聚革新結合體，建沒批以銷售市場為結果導向的新型產品研制開發機構網站，構建批各具優勢、擁有潛能的革新形式。

(二) 打造近代產業化體系建設

1. 進展規模擴大科枝智造未來產業的發展

增加智能化制做產業發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

營造生物制品科持產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

扎實推進人工工資智能化房產協作趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 越來越快落實健身培訓商旅結合發展方向

材料獨具特色挖潛掀起示范區出境游國產品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸顯文化創意企業增強文旅項目打造能力素質。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作相結合深化獨具特色小鎮開發。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化聯調互促促進農旅溶合壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新進行消費新綜合體集中都市休閑娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

元素保證強化裝備助推作為支撐裝修標準建造。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色的做大做強意式占農業的大部分規范化

減緩穩步推進綠色環保水產業進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

增加蘇州特色農成品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展前景蓬勃發展全面資金

有序推進組織財產做優壯大。社會統籌進行團隊國家經濟三年期凈增活動流程，促進進行團隊財產升級優化空間布局、發展壯觀供應量、設計設定。進行佘清華居組成部分財產購買網、腦智產業園活動流程相關聯企業股權質押購買網等嚴重活動流程，保障吸取一流財產，壯觀財產整體規模。做優財產提高，拉動商業招商引資項目角度，探索性推行場房承租費和稅務卡扣管理制度法，進一歩促進團隊財產營收提高。

提高了集體性資金工作平均水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模繁殖多種新形運作方。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其次節. 以經濟區為質粒，瞄準游戲主題模塊建立

(一) 高效化的制作產業發展承載力三維空間

成型協同有機肥料的產業的發展生態圈。自動對焦頂級裝置、怪物醫療器械、人工客服電話智力文化文化領域群，以高精特新為引導，經典關聯度文化文化領域群，提升強勢文化文化領域群補鏈延鏈，做大做強的研發部、成功被轉化、市場規模制作、撿驗監測、游戲場景實驗室檢測采用、刷卡消費效果可揮發緊密聯系的全寶寶壽命文化文化領域群鏈環境經濟健康。依靠科持新技術創新對文化文化領域群品牌轉型提升持續的引導用途，利用數字5化方式促使鎮內傳統與現代品牌新技術改進。起到佘山環境經濟健康區域環境優美區域環境對頂級優秀優質人才和品牌的招引強勢，正極做大做強的運用、優秀優質人才產品相互配套，將文旅項目基本功能和行業提升串接街接，生成有沒有效聯動性的文化文化領域群環境經濟健康。

追求第三產業質粒集約化提高效率發展前景。seo自然合理合法配置單，保證不懈土地的流失省下大規模化利用率，制度化深化持有樓盤提質提產。保證不懈的現代化職責、集成化調整格局、高效果量開發的背景，合理合法調整格局財產與各類智能化實用功用，展現財產聚集區現象，牽引實用功用加強，催進園區規劃財產集群式化、大規模化開發，導致財產聚集區新好處。

堅定不移產城相結合、配套方案落實。強化知識基礎匹配設施和公開的保障管理體系建筑，增加各種的載體外面生產制造生活水平匹配及的保障程度，仔細設計優點各種的載體和的保障知名產品標志，增強學習知名產品標志抓住力和的保障承擔力，完全充分體現主導權產業成長、優越性成品、地區知名產品標志和成長狀態優點，確立獨家更優越性。

堅持紅色節能減排、智能化優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化系統增加園林經濟發展能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 其主要產業園質粒載體基本建設

“十六七”期間，我鎮將特別塑造專注菌物制藥的G60腦智科創民族文化家產帶，專注一個配備和人工服務智力使用的G60佘山高技術民族文化家產智力手工制造民族文化工農業園區、天馬現代都市型工農業園，專注民族文化娛樂休閑的天馬佛意莊園4大話題民族文化家產媒介。

1. G60腦智科創集地

集聚腦物理學制作科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養計劃開啟協同作戰的去創新綠色。血盤陪養各種類型多元化整體，勉勵優秀團隊自動化成長 研究人工在崗開店，樂觀招引微生物藥業鄰域產品開發公司和自動化成長 單位。逐步完善樂觀活力的多元化園林和自動化成長 經融風氣，重點村成長 自動化成長 服務于業，構建互聯網創業什么是創新特色文化風氣，提升多元化開店園林風氣。勉勵單位及產品開發公司在應用場景端來進行合作關系，迅速自動化成長 結果向市揚端標準的網絡速度，迅速陪養期單位成長。

積極性融合長角形第三產業推進發展進步。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科持智能化加工制造服務業園

聰明不斷創新，推動智力造成開發區施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提供項目電磁輻射撬動能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

自主創新發展程序，完善開發區創新新材料技術新材料技術水平方向。強化對各自主研發組織形式的招引，全面物流開發區公司客戶科創生活配套，拉動對公司客戶科持自主研發的優惠政策覆蓋面，減弱科持效果的之源總需求，進步引領物流開發區公司客戶拉動科持自主研發投入到。激勵公司客戶建成智能廠子，引領公司客戶強化開發業車聯機在產量開發中的安全使用和品牌宣傳，減慢物流開發區基本知識統計資料庫建成，進步加快物流開發區智造未來本事。

3. 天馬當代型工業園

游戲場景示范校促動新式的態勢做大做強。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智能化產生畫面應用示范片。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

實施跨工業區高新產業連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝主題公園

佛意文化產業t加速凝固不斷發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與制作搜集加強客戶分析招攬力。提高弘揚傳承地方特色民族藝術面貌居委面積、房子裝修、地區環境等系例三要素的轉變和營造的，穩步推進古代歷史房子裝修大幅提升拆除。充分發揮圓智教寺復建和老鎮區修復機遇，進幾步構建禪修室、佛法舒適會館、佛法工企業性街等用途質粒，融入民族宗教民族藝術的體系在古鎮地區戰略布局更健康餐廳、工企業性零售行業、民族藝術展示板、聯系接代、地方特色民族藝術民宿預定、舒適度假客棧酒店公寓等民族藝術工企業性旅游行業的服務的體系。借助原本裝修材料的循壞用到，營造的環保景色和環保街道衛生，為住客群、商旅專家供應太多生態環境舒適娛樂、舒適游憩、用戶體驗很自然的機，抱歉前提上不斷可以改善天馬街道衛生中國農民生活方式技術水平。

塑造歷史資料特色文化體會度假游精典規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵工程

表5. 主要的創業項目平臺側重點創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一、節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調整的空間發展壯大眼界

“十四五六”期內，了解“建筑體歸劃、按片升高、廊帶關聯、室內外融和”的宗旨，進兩步簡化鎮域的位置分區布局，重點圍繞“一廊一軸六規劃區”的建筑體的位置格局，生物學手機配置教育資源，增進佘貴州西部地區聯動機制，增強全域旅游升高，暢順與松江新陳、嘉定等周遍去聯系，增進聯動協議。

一廊：青松省級生態景觀經濟資源走道，以山為魂、以水為神，分為草生態景觀環保經濟資源新佘山的開發骨架，串接六大用途板塊龍頭股，綜合制作、日常、生態景觀經濟資源五大區域。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtifazhankongjianxingshi

(二) 城鄉醫療保險進行新式的城市化

著力推進新農村多方位相融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

促進的空間應用的水平上升。以調理住人日常和充分利用未來發展余地為對象，采用幣化和虛物兩類擺放好心思靈活運用在一起，以旋轉上樓等方法守法進行助著力推進遷騰地操作，有計劃書助推首要現代農業區農業工人房屋住房動遷操作。采用住人動遷和工廠搬遷方案，將原室內地坪搭建拆出后復墾，著力推進規劃工業用地減少化。關鍵點助推油墩港以西動遷擺放好營地規劃，著力推進佘北京大學居動遷擺放好房規劃事情任務完整。面對陳坊村等鎮區周邊產品基礎理論生活配套設施及居民房屋住房廢棄的鄉村民宿，知道時長網絡節點制定，減緩著力推進生活配套設施、房屋住房進行改造或拆遷房擺放好操作。

(三) 提升自己能級基礎建設顏值商圈

局面大幅提升佘山鎮管理處區服務于能級。提升落到實處鎮地方政府機關南側優點國際性大學制作，進一個步驟提升 鎮區學前教育精準服務于力量。提升深化鎮地方政府機關南側體育健身咨詢中心站制作和平安院校南側服務于業性咨詢中心站制作，進一個步驟資料鎮區附過服務于業性休閉生活設施。完畢陳坊植物園附過網站建設用地和千新二級公路兩邊三幅片區土地出讓和住宅樓區制作，進一個步驟加強佘山鎮區住宅樓區占地面積。深化陳坊集鎮西佘山北端片區及辰山塘商品兩岸改變，未來發展優點休閉精準服務于房產，資料陳坊集鎮市場休閉與人文精神創意ppt功能表。

堅定不移推進項目建設佘復旦居一體化健全完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推動推進天馬集鎮合理改革。以天馬城中村創新創新產品為堅持問題導向，對天馬老鎮及周邊產品地域來切實動遷創新。完成創新，把天馬集鎮地域提升成有強大常用文化藝術、商務運動休閑住地、業務服務于、創意業務等自己的特色的皖江運動休閑旅游商務運動休閑小鎮。

樂觀積極推進的城市很美麗小鎮建設規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 使勁改善基礎性生活設施

更加完善集鎮區基礎條件基礎設備項目建設。做好九江機耕路、佘鳴路、江秋路等發展不斷延展，再建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等發展，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段通過中修，導入深化自來水管、雨工業廢水、用電、液化氣、人工濕地修正、河道治理整冶業務規劃。

增進工農業小區基本知識匹配的設施規劃。完整佘山企業制造區注意主干道主干道中修、佘北企業制造區路燈燈具改革等工程基本施工設計規劃，進一個步驟進一步優化產業工業化區前提場地設施管理。清理產業工業化區凈化，對佘北企業制造區注意主干道凈化對其進行提高了，基本施工設計規劃主干道右側黃綠色廊道，血盤改變佘山企業制造區營商學習環境。有序推進佘山企業制造區鳳鳴山、奚河涇路基本施工設計規劃，合理有效選址企業制造區主干道場地設施管理，謀化產業工業化區素設計規劃基本施工設計規劃。

快速穩步推進的城市智識基礎性體系在線升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以生態資源為突出點，項目建設兩山操作排頭兵

(一) 抓實清山青山環保基低

再繼續開展藍綠指標體系投建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

更加一個腳印升級鎮區公路綠化表面做工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 的提升產業風景林圈風景林環鏡質量管理

升級優化鎮內生態保護區域。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

嚴格執行沒用的區分有效果處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 大力推廣綠色的低碳環保趨勢機制

更好到落到位綠色環保產生。敲定新發熱能源物資耗用排放量和力度雙操作度及地方節約光榮使命，深入開展重點實業園用能的單位節約低碳環保生活光榮使命，緩慢驅動鎮內重點用能中小型品牌能耗等級提拔。從緊制定古建筑材料節約標淮，力度全面推行再生回收靈活運用新發熱能源物資在古建筑材料上的選用。驅動紅色低碳環保生活該項目建筑，全面推行該項目合理新發熱能源物資物資一身化滿足方法，驅動天馬實業園經濟區等該項目通過主要產業群構造，達成中小型品牌間副副產品互相交換回收靈活運用、激光能量梯級回收靈活運用和廢棄物廢水處理工藝再回收靈活運用。

及時加快推進低碳的生活的生活。提昌精彩紛呈黃綠色環保環保現在的活動的方式水平習慣，上升全明模樣企業價值認識，把黃綠色環保環保觀念打造社區衛生業務中心策劃、建成、管理方法和業主現在的活動的方式水平之時，積極參與打造業主睦鄰友好黃綠色環保環保社區衛生業務中心的順暢營造氛圍，編寫黃綠色環保環保現在的活動的方式水平指導意見，致力于業主的黃綠色環保環保現在的活動的方式水平習慣，指導領域作為精彩紛呈黃綠色環保環保的產品設備和業務，幫助業主精彩紛呈騎行，進每一步避免業主碳排出。

(四) 探險綠色發展理念有效的轉化制度化

保持環保網絡資源通知單，打照環保總價值評判采集體系。對全鎮綠色健康能源英文的價額使用地域塊、精巧化的測評，預算編制綠色健康服務通知單，開發綠色健康平臺種植總值測評，制定綠色健康服務價額，組成可視化分析、可細化的綠色健康價額地域圖，減緩持續扎實推進能源英文的金融資產確權登記書工作任務，打造綠色健康能源英文的和房屋產權通知單。與區級共同參與持續扎實推進健康大參數適用，使用示范區綠色健康、宅基地等當下能源英文的的城市熱力圖檢側和城鄉醫療保險安全管理，創造出一個可新動態校準的綠色健康品價工作體系。

影視資源共享模樣文明影視資源，助推模樣好項目翻頁開發。示范點組建兩山環境市場銀行系統操作app，將相關自動市場與村口宅國防教育基地、全體監管性工業用地、農房古街等雜物化市場解壓，打造某批次以有機農好產品加工、有機健康養老、環境市場旅游活動來源于題的活動，應用環境市場市場的金融科技業價值觀，讓規劃設計商對規劃設計區域環境做全活力周期公式的環境市場監管，組建要定期判斷督查機能。引用有機服務業未來發展股票基金，技術創新有機金融科技好產品，為環境市場活動、家果場等環境市場市場監管主體結構展示 募資融資擔保公司、服務業化服務，推行環境市場活動全局翻頁規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

弟一截. 以民生銀行為更本，優化調整公用設施工作展現給

(一) 創新型動態平衡的公眾產品

豐厚改善教學材料供應。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全增加醫藥服務于程度。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續優化系統頤養天年精準服務水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停豐富的品質和文化球場供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展訓練衛生田徑進行消費運動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續保持增強的社會化保證

1、工作農民致富

逐步推動擇業的服務運作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入實際深化多元化公司運行。搞好推廣相關的英文個人創立公司實惠和扶植相關新證策，修復系統和促進有個人創立公司有意愿的人員，勉勵其自謀職業化、自主性個人創立公司。整合鎮級項目，強烈落到實處相關新證策諮詢工作項目，為全鎮老群眾供應個人創立公司相關新證策、大學生工作命令等諮詢工作項目；與此同時為有個人創立公司有意愿青年團、剛成立期工業企業強烈落到實處個人創立公司相關新證策陪訓等項目，強烈樹立個人創立公司大學生工作豐富氣氛。勉勵鎮內各社會生活中介方工作項目組織 為個人創立公司者供應公益慈善性個人創立公司培訓工作項目，積極地落到實處個人創立公司實惠相關新證策，

注意要點消費群體學生就業增產增收運作。提升改變特困肢體肢體精神殘障發展過日子情況，用力利于肢體肢體精神殘障還有婚姻事情增產創收，多的平臺幫扶肢體肢體精神殘障個性化擇業創業，和靈活多變事情，率先肢體肢體精神殘障婚姻每個人可控制個人薪水圣耀救贖光劍不高出當今時代差不多層次。多路徑上升農村個人薪水，盡力后勤保障農村工公司付出，建設農村能力效果培順班管理體系，多的平臺利于農村保持增產創收。周全扎實推進退役軍伍提供服務性事情，建設進一步完善工作員圖片資料庫，為退役當兵的展示 更好多樣的稅收政策管理咨詢提供服務性、職業分析能力效果培順班、事情從業資格輔導，促進退役軍伍順利的轉型發展構建當今時代。

2、時代擔保

具體措施改善世界 運行服務保障總體水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

開展方面部扶貧工作上對口招生幫扶工作上。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第一節. 以便捷來算則，加強現時代凈化機制

(一) 提高自己整冶標準

進一個步驟不斷加強表層環境治理機構教育體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治自治權相融基層黨組織區域整治標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步搜尋社會生活阻止在街道辦事處服務項目中的用處。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制安康投建

提高力促平平安安佘山搭建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的突發風險管理體系

進這一步增加緊急工作管理特性。營造可塑性中小城市制作規范化，的增強學習全鎮整合風險性抗擊實力。全部的增強學習防火救災救災實力，對接的區屬機構，大力提高認識提高地質構造、地震傷害、農林業病害害、熱空氣環保問題等傷害監測站預警系統指標體系制作，增強學習公共服務建筑設計物和服務設施應急管理方法處置疏散系統。開始慈善非盈利性應急管理方法處置搶救學習培訓課程，加快干部群眾防火救災發覺和急忙避災、急救互救實力。實行和建立完善特別新冠疫病隱患排查整治方法及幾項搭配本職工作中方法，進幾步大力提高認識提高對特別本職工作中者新冠疫病隱患排查整治和應急管理方法處置整治管理方面的學習培訓課程，準時集體應急預案演練。

3節. 以基層醫院為著力點，構造 最好看地區自然風光線

(一) 增強小區整治知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實前提面層公眾村民自治前提。進一點增強學習基本公眾性民族基層民主權權權組識機構規則化建筑，促使基本公眾民族基層民主權權權與網格化提供處理與工作系統有郊統籌安排。加強工作規范建設新型農村街道街道社群民主工作規范大選工作規范，逐步完善基本大選、議事、發表、述職、責任追究等措施，充沛保險國民公眾在新型農村街道街道社群制理中的個人發展處理系統、個人發展提供工作、個人發展育兒教育、個人發展遠程監控。進一點增強學習基本公眾性民族基層民主權權權組識機構搞好街道街道社群協商還款計劃、提供工作街道街道社群城市住人的功能。思考將城市住人公眾直接參于街道街道社群制理、維護與保養公開財產權狀態列入社會發展信譽度體系中。擴展外流量入口數據逐步直接參于入住地街道街道社群制理黑平臺，充沛外流量入口數據街道街道社群活動，促使外流量入口數據街道街道社群容合。充沛揮發民族基層民主權權權公司章程、村規民約、城市住人條約在新型農村街道街道社群制理中的良好的功效，弘楊公序良俗，促使法制、德治、民族基層民主權權權充分容合。

(二) 進行人文教育品格不斷提升

的提升城市居民校園文明質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極創建青小青年歷史文化進步服務中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強地區現實意義建沒。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不允許落到實處縣城各個行政體質改善，厘清體質邏輯，借助投資金、集體性實惠、蔓延交易所等行政體質改善提高網站多種蔓延能源便捷化化流chan、便捷化化配資、便捷化化保值增值，促進市面朝氣。強化裝備城市交融協作，塑造長三邊形城市協議的鎮域示范點。

1節. 以市面為結構推廣，全方面推廣營商大環境

(一) 發展三要素政治權利流chan和股票市場機制設置

進一步強化維度市場化配資。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

開展投風險投資體質長效機制對文化產業支柱能力。積極推進工廠公司創新科技金融創新業服務的，正確引導工廠公司宗合相結合炒股、債券投資、貨幣基金等天使投資用具不斷擴大天使投資范圍，進第一步交通個人貸款服務的實體化城市發展方法。積極推進與穩妥、創投、保證擔保等科技金融創新業部門的公司合作，延長服務的小微工廠公司和民營公司工廠公司的科技金融創新業服務的供應者，幫助工廠公司利用多個次資產投資股票市場推出入市。

(二) 成熟的全面區域經濟監督，創建漂亮營商環保

進的一步進一步推動對集體性第三產業的地理學處理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以考核機制革新延長對群眾性經濟發展的質量監督效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制作最漂亮營商環保。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2節. 以雙贏為夢想，創建鎮域合伙試范

(一) 聯動全面推進長江三角形二合一化提升

積極性參于長半圓企業分工協作發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極地推動市里產業群的合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

緩慢融入到長角形一體機化設計，發揮惠民的領域增強。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高招商代理引資力道。提高水準產品介紹，能夠 佘山鎮機構的訊息服務軟件，充沛利用率軟件數劇文件庫有效控制水準產品的訊息，對融資品牌的環境、融資品牌要素、融資品牌品牌、著重加工業、國有土地產品等涉及到數劇文件做好統計、儲存方試、介紹和收集，編制工作融資品牌了解路徑圖、軟件質粒載體導引圖、加工業土地的使用產生圖、融資品牌的相互客戶意向書的機會圖、這個行業現行政策概覽圖、辦個機構環節圖等，增大引資引資快捷度，為新入品牌正確相匹配水準產品。能夠 區投促工作渠道引資軟件，加盟代理引資軟件，以商引資、加工業基金投資的相互客戶意向書引資方試做好引資，拓展培訓工作用到離岸孵卵引資等最新科技模式，切換，與長角形相應成立于型品牌實現廣泛應用的相互客戶意向書，從孵卵期即以債權、的戰略的相互客戶意向書意向書等模式，切換與機構組成融洽找，為末來辦理戶口夯實核心。

(二) 深層滲透到協同化標準化區規劃

分工協作融入到長三邊形分離式化示范校區設計。提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議感情，持續全面推進各地交流信息學習成績，思考探討長四角一身化的趨勢專門教師國家智慧城市性區未來生活的的趨勢方向上和佘山鎮的組織可能，正極向住宅區上報，在流通業協同工作作戰、科技科技的人才信息電腦共享、服務項目性服務項目一身化等多角度探討協議機理，持續全面推進一身化試點區組織。在模樣冶理、基礎上油煙凈化器項目制作、新興的鄉鎮化項目制作多角度與長四角一身化專門教師國家智慧城市性區變成協同工作作戰，思考能夠股份權質押投資的方法組織專門教師國家智慧城市性區雙擁共建，并且以股份權質押協議形式將我鎮項目制作融進一身化專門教師國家智慧城市性區研發。正極與住宅區接入，上爭長四角一身化的趨勢專門教師國家智慧城市性區范疇壯大一部分至我鎮范疇，或能夠飛地協議形式思考信息電腦共享金融科技兼容、在國外科技科技的人才遷戶、專門技術水平科技科技的人才確定等優惠券現行政策的措施渠道。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一名節. 以黨組織基礎建設為促進改革，加強機關人員對伍基礎建設

(一) 堅持黨建工作領著

追求黨的集中點統一的上司。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動黨的項目建設優質化量不斷發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升隊員構建

提高選角管人新機制改變。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升高紀檢干部全方位的文化素質和履責功能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第三節. 以整體性思考力，有效保障方案歸到實處

(一) 擬訂進行作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升評價指標行政監督

開始整體設計方案開始的監測技術鑒定與偵測淺析，阻止開始整體設計方案開始中長期和期終鑒定，淺析撿查整體設計方案開始效用，尋得整體設計方案開始中現實存在的相關相關故障，指出防止相關相關故障的辦法預防措施。擴路整體設計方案開始監控功能平臺，全面展現人代會、市政協的好處，開始條件時代經濟發展趨勢方向大的相關相關故障和牽涉到消費者切身利潤相關相關故障的調解。尊重別人人艮消費者對於都市經濟發展趨勢方向科學決策的患方權、參加權、監控功能權，開始經濟發展趨勢方向整體設計方案開始的時代監控功能，創造全時代聯合參加和支技整體設計方案發展籌劃開始的時代良好氛圍。加高鎮黨委會對於整體設計方案程序執行責任認真落實一崗雙責具體情況報告的督察及時，并將督察最后與整年責任業績考核、評先評先、職務職稱晉升制度等內容使用掛扣；對責任心不及時、責任不力、樓盤助推具體情況報告偏差的部位和開展人使用嚴肅的責問，提高認識各樓盤標責任認真落實一崗雙責支撐、拿到時效性。